“增人不增地、减人不减地。”贵州省遵义市湄潭县稳定农村土地承包关系的做法，对中国农村土地承包关系“长久不变”产生了重要影响
30多年来，一连串农村改革在这个县锲而不舍地低调试验、务实推行，使这里成为中国农村改革一块耕作不息的“试验田”
这股对农村改革的火热、渴求之情，发生在中国县域发展当中很有代表性的西部农业县，让人感到新鲜、振奋
作者：新华每日电讯记者段羡菊、李惊亚、李凡
“陶主任，最近县里有什么改革*策？哪天我到你办公室来讨教呵。”交流完村里的民宿产业发展方向，熊超超抛下这样一句。
问话的是贵州省遵义市湄潭县城郊鱼泉街道新石居居委会主任，被问的是湄潭县委办副主任兼县农村改革试验区办公室主任陶通艾，他的后一个职位在基层更为人知。
这是记者在湄潭县乡村现场偶遇的场景。
和熊超超一样，湄江街道核桃坝村村支书罗贵林，也在经常向陶通艾打探农村宅基地改革的消息。在这个被誉为“中国西部生态茶叶第一村”的地方，外来务工经商人员近人。村小的学生基本是他们的孩子，本村的孩子多数在县城读书。
“这些外来户多次来问，是否有宅基地出让，可让他们建房？”陶通艾说。
在湄潭乡村走访，三言两语就绕到“改革”的人特别多。“很多种植大户、农业企业家向我打听改革*策，比如‘财*资金股权化试点’、农村流转土地抵押，这与他们的切身利益相关。”陶通艾从年开始参与湄潭县农村改革，言语间透着沉稳：“他们确实尝到了改革的甜头。”
湄潭县有一个贵州独一、全国少见的机构——县农村改革试验区办公室。从年挂牌开始，至今34年。外界对湄潭改革的了解，多是这里曾推行承包地的“增人不增地、减人不减地”，成为稳定全国农村土地承包关系重大法律*策的改革发源地之一。
30多年来，一连串农村改革在这个县锲而不舍地低调试验、务实推行，使这里成为中国农村改革一块耕作不息的“试验田”。
这片土地的村庄里、田野上、茶园中，散发着浓郁的农村改革气息，形成了一种勇于创新、争抢改革的“改革生态”。
湄潭县一处茶园。新华每日电讯记者段羡菊摄
“小榨油坊”诞生的大改革
8月，高温的脚印还未消逝，又迎来绵绵秋雨，湄潭县秋茶长势正好。湄江街道核桃坝村36岁的彭玉福说，他家近来每天要从上百名茶农中收购斤茶青，晚上还要连夜烘干制茶。“秋茶芽头更纤细，回味更甘甜，汤色更透亮”。
去年，这个县发展到60万亩茶园。“我是一个幸福的农民”“走，到湄潭当农民去”……这些在当地农村随处可见的标语，并不是吹嘘与臆想。年，贵州全省城乡居民人均可支配收入比约为3.1：1，湄潭约为2.3：1，远低于贵州平均水平。
说起这些乡村繁荣景象初显的起因，湄潭人总是联系起38年前的那场“榨油坊风波”。它发源自抄乐镇落花屯居委会的楠木桥组，开启了一场影响全国农村的改革。
59岁的组长吴永华，是当年参加这场改革的亲历者。这场会议的地点就在榨油坊里，当年他父亲时常在油坊炒菜籽压油。年，全组土地承包到户，年面临“大稳小调”的土地再分配形势，农户间的矛盾来了。
“全组24户人家，年冬天，一家来一个说话算得了数的。油坊是木屋，有个火坑，大家围成一圈，穿着烂衣服。三天三夜整不下去，各说各有理。”
“农民吵架，都是为了土地，矛盾重重。”他回忆：儿子多的，娶媳妇进来，就想分土地；姑娘嫁出去的，土地不想拿出去；还有村民怕好田“养肥”了，土地一调整给其他“懒人”了，大家都不愿交出好田，“有的人把‘屙屎不生蛆’的田土拿出来”。
他清晰记得，德高望重的大队干部余忠华冒火了：“这么冷的天，我看再吵几天也不管用，干脆‘生不添，死不改’，谁有本事就送娃儿去读书，不要只看着这点地。”此话一出，大家鸦雀无声。他说：“我提这个意见你们看怎么样？少数服从多数，大家说‘要得’。”
各家各户吃了“定心丸”，精心管理各家土地，挖倒土，从上往下挖；农家肥，到处捡猪粪、牛粪、狗粪。引进杂交稻后，土地产出翻番。还要在苞谷地里套种小麦、红苕，田坎上种瓜，土地充分利用，年群众温饱问题就基本解决了。
这项制度从年在全县实施。从“生不添，死不改”到后来换名“增人不增地、减人不减地”（简称“两增两减”），湄潭稳定农村土地承包关系的做法引起国内