乡村振兴，人才是关键。
为适应新时代基层社会发展需要，有效破解村干部“难选、难管、难当、难留”问题，激励各方面的优秀人才扎根基层、服务基层，年3月以来，遵义市播州区全面推行“村务员”改革，按照定位、定岗、定责、定员、定薪和人员专职化、报酬工薪化、管理精细化、成长持续化、奖惩具体化“五定五化”的思路，建设村务员队伍。
截至目前，播州区“村务员”改革在全区个村社全面铺开，为乡村振兴注入了强劲动力。
做好“加减法”，激励优秀人才扎根基层、服务基层——
播州区“村务员”改革激活乡村振兴源动力
播州区团结村新面貌。播州区委组织部供图
——做好“减法”——
瘦身赋能提升村干部队伍素质
年4月，播州区发布公开招聘村务员简章，参照企事业单位招考方式，采取“考试+考察+考核”的程序考选村务员。24岁的曹春月是贵州大学制药工程专业毕业的研究生，家住播州区鸭溪镇乐理村。通过这次招考，她成为乐理村的一名村务员。
需要什么样的村干部，需要多少村干部？这是“村务员”改革的关键。
播州区根据村级经济发展、社会治理等工作需要，明确原则上新进村务员年龄不超过40周岁、中专（高中）及以上学历；对已连续在村级工作3年及以上的，年龄不超过45周岁、学历放宽至初中及以上。
在村务员职数设置上，坚持精简、统一、高效的原则，人及以下村社不超过6名，人至1.3万人的村社每增人增设1名，1.3万人以上的村社每增人增设1名，最多设18名。
在岗位职务上，按照“一人多责、一岗多职、分工协作”思路，将村社法定需成立的各类组织成员职责职务进行整合，在各村社设正职1名，任村社*组织书记，并通过法定程序兼任村（居）民委员会主任，全面主持“两委”工作；设副职3名，其中副书记1名、副主任2名，承担*建、经济发展等工作。改革从9个方面分类明确37项职责清单，为村务员定规、定职、定责。
通过“村务员”改革，播州区在个村社科学规范核定村务员岗位个，精简领取财*报酬村干部人，实现村干部队伍“瘦身赋能”目标。
通过“过渡一批、考聘一批、选举一批”三步走，把致富带头人、外出务工经商人员、大学毕业生等优秀人才选拔进村务员队伍，逐步实现村干部的年龄结构、学历层次“一降一升”良好态势。
特别是第二批村务员加入后，老干部有丰富的基层经验、中年干部有全面的组织力、年轻干部有学历有文化，“老中青”组合全面增强了村级干部队伍干事创业的激情和为民服务的能力。
“开展‘村务员’改革，最直观的效应就是大大减少了村社干部数量，提升了战斗力。”播州区龙坑街道梳池社区*总支书记李远航说，社区原有14名工作人员，现在匹配9个村务员职数。人手虽然减少了，但新进的都是大学生，人年轻、素质高，干事创业积极性高。
播州区实施“双培养”工程，村级后备干部到产业基地实践学习。 播州区委组织部供图
——做好“加法”——
提高薪酬待遇激发干事创业动力
充足的动力，是干好工作的前提；良好的待遇，是留住人才的关键。
播州区桂花桥街道桂花社区的罗孝平外出打工多年，“村务员”改革后，他回乡当起了村干部。
“待遇不错，还买了医疗保险、失业保险、养老保险和工伤保险，比在外面打工更有盼头。”罗孝平坦言，“村务员”改革提高待遇让他打消了后顾之忧。现在他一心一意干工作，努力发展社区集体经济，带着大伙共同致富。
为解决村干部报酬低、人难选难留的问题，播州区坚持真金白银保障基层、激励措施倾向基层。对村干部岗位薪酬进行定岗定级，建立三岗22级村务员薪酬等级序列制度，薪级报酬根据职务、工龄、学历等因素，在本岗位范围内实行正常增长、动态晋级。
“我们把有限的资金用在刀刃上，‘村务员’改革后，虽然区级财*每年在村社干部报酬经费上多支出了多万元，但村干部普遍反响很好，表示吃了‘定心丸’，将安心扎根乡村、奋进振兴。”播州区委组织部组织一科科长王伟说，“村务员”改革前，村干部每月基本报酬不到元。改革后，村务员区级财*保障平均达元/月，并参照企业职工缴纳标准为全体村务员缴纳了五险，让广大村务员有保障、有奔头、有盼头，激发了干事创业热情。
改革后，播州区村务员正职岗位人、副职岗位人，薪级6级及以上的有12人，相当于乡镇副科级及以上经济待遇。
“以前一年只有一两万块钱，养家糊口都难。现在我们每月领的报酬包括薪级、岗位、考核、浮动报酬和其他保障5个部分，表现好的话镇里还会提高考核报酬，干活没有后顾之忧了。”播州区团溪镇和平村村务员李继权说。
为彰显“有为者有位、实干者实惠”的鲜明导向，播州区还规定了村干部薪酬晋级的“加分项”：对正职荣获1次市级及以上表彰或连续2次区级表彰的，薪级提至6级，相当于乡镇副科级及以上经济待遇；对市级领*人才任正职的，在现有薪级上高定2级，副职参照正职最低薪级执行。
为了进一步畅通村务员晋升途径，打破成长天花板，播州区还从事业单位人员招聘中拿出一定比例，适当放宽年龄、学历、专业等条件，面向任职满3年以上、考核为合格及以上等次的村务员定向招考。对工作能力强、成绩突出、群众公认的村务员正职，按程序选拔进入镇级领导班子。
周方正今年43岁，年以来在播州区芶江镇白岩村工作11年，先后任村委会主任、村*总支书记等职。他带领村民硬化道路、改造渠系、发展特色产业，白岩村人均可支配收入从年的不足元增长到1.98万元，村集体经济收入达到36万元。年，周方正经过考试、考察、考核进入第一批村务员队伍。镇乡换届选举时，他被提拔为芶江镇领导班子成员，走上了更大的舞台。
播州区龙坪镇乡村新面貌。播州区委组织部供图
——能上能下——
强化监督考核提升干事创业能力
为*之要，首在得人；知事识人，重在考核。村务员队伍建立后，如何管好用好是关键。
播州区按照从严管理、从严要求、从严监督的原则，制定《村干部队伍管理办法（试行）》，完善村务员人事档案，对村务员实行“一人一档”管理，持续更新村务员动态化“成长档案”，建立任职承诺公示制度，公开岗位职责、工作时间、服务项目、联系方式等内容，接受*员群众日常监督，推动村务员管理精细化、制度化。
“以前由于缺乏档案材料，到村干部年终考核和离任时，到底为村民做了几件事，做得怎么样，说不清楚。但有了档案，就不一样了。”播州区乌江镇组织委员廖青说，在村社“两委”换届工作中，该镇充分运用档案信息，结合学历层次、工作经历、致富特长等，分析研判原有村社“两委”班子结构，有针对性地把致富带富能力强、服务群众能力强的年轻人才充实到村干部队伍中去，取得了较好效果。
在考评程序上，主要围绕目标责任落实、重点工程（项目）推进等情况，采取自查自评、述职述廉、询问质询、民主评议、考核评定、公示结果等程序，对村务员进行年度考核。建立村务员“双述双评”制度，推进村务员每年年底既向村社*员、村（居）民代表述职，又向乡镇（街道）*（工）委述职，并接受评议。
“‘双述双评’制度把我们置于村民和镇*委的双重监督之下，年底要向村民和镇*委交账，如果得分不高，个人绩效就要受影响。”播州区龙坪镇兴隆村*总支书记喻邦云说。
“过去的村干部干得好不好，都由上面说了算。现在不同了，村干部干得好不好，都由我们投票决定。”兴隆村大坪组村民王开伟说。
为完善监督激励机制，保持村务员干事激情，播州区将村务员年度考核结果与薪级等级升降、考核报酬发放、评先选优等直接挂钩。对于年度考核结果连续3年为优秀等次的，向上晋升一个等级时限缩短12个月。年度考核报酬按考核结果实行差别化发放，考核结果为优秀、合格、基本合格等次的分别发放%、%、80%，不合格等次的则取消发放。同时明确了不予晋升、降低薪级等级情形各4种，实现权责对等，推进村务员履职尽责。
“村务员多元管理考核体系，打破了以前干多干少、干好干坏一个样的评价方式，对实干型的村务员更有激励作用。”播州区乌江镇老君关村*总支书记胡浪对现行村务员管理赞不绝口。
为持续保证村务员队伍*治过硬、作风优良、能力突出，播州区坚持“能者上、庸者下”用人机制，建立非“两委”成员的村务员一年一聘动态续聘制度和村务员任职人选资格条件联审制度，细化16条联审负面清单，实行支委会初审、镇*委复审、区直相关部门联审的三级*治审查机制，形成年度考核、履职情况与续聘挂钩的动态调整格局，把牢村务员选任和续聘关口。
乡村振兴，关键在人。播州区“村务员”改革抓住人这个关键因素，建设高素质专业化的专职村干部队伍，夯实基层基础，推动高质量发展，一幅乡村振兴的新画卷正在这片红色的土地上徐徐展开。
贵州日报天眼新闻记者陈毓钊
编辑刘蓝婴唐怒娇
编审刘莹