作为全国第四批居家和社区养老服务改革试点优秀城市，遵义市抢抓机遇、合理规划，按照“以中心城区为重点、县城为依托、乡镇为网格，打造多层次广覆盖区域性居家养老服务新格局”的思路，探索出“园林七条”的做法和经验，打造养老服务遵义品牌。
之一：厚植“土壤”，保证养分充足
为不断完善养老服务体制机制建设，夯实发展土壤。遵义市成立了由市*府主要领导任组长、分管领导任常务副组长的养老服务业发展工作领导小组，形成*府领导、民*牵头、多部门配合的工作协调机制。制定了《养老服务清单》，开展全市老年人的信息初筛和需求评估工作，为老年人提供精准化服务。制发《关于加快全市养老服务业发展实施意见》《居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》等配套性文件20余个，基本构建了养老服务“1+X”*策体系框架。大力推动居家和社区养老服务改革试点，全面深化养老产业发展，明确了财*补贴、税收优惠、优先供地等扶持*策，积极鼓励社会力量多形式、多渠道参与，为养老服务高质量发展提供厚土沃肥，确保“养分”充足。
之二：平整“地面”，打好发展基础
由于历史和*策等原因，当地养老机构（设施）有老年养护楼、社会福利院、老年公寓、乡镇敬老院等诸多名称，不利于规范统一管理和*策制定实施。遵义市民*局在经过充分调研，摸清养老机构（设施）底数和分布后，将全市养老服务机构（设施）按照一定标准划分为养老服务驿站、养老服务中心、颐康养中心三个层次，并且按照统一标识、颜色、字体设置名称牌，改变了养老机构（设施）名称多混繁杂的情况，为后期*策执行和管理标准制定等改革措施奠定清晰基础。规范设置后，全市有养老服务驿站个，养老服务中心个，颐康养中心27个，基本形成“养老服务驿站遍地开花、养老服务中心区域覆盖、颐康养中心活力十足”的组团式发展格局。
之三：注重“育苗”，实现百花齐放
充分发挥公办养老服务机构的兜底保障作用，遵义市有意愿入住敬老院的特困供养老人入住率为%。首创“云上探访”模式，实现了农村地区散居特困供养人员、独居老人等特殊群体高效探访、智慧探访。全面签订生活不能自理分散供养特困人员照料护理协议，压实压细照料护理人责任，确保所有特困对象“平时有人管、难时有人帮、病时有人护”。在人口密集、养老服务需求量大的城区，通过搭建平台、购买服务、公办民营等方式，重点打造了４家优势足、质量高、服务好的中高端养老服务机构，作为今后养老服务人才培训的教育、示范基地，做到有“高木可支”。鼓励本土民营企业逐步探索建立规模化和连锁化养老产业营运模式，帮助其发展壮大，提升养老服务产业活力。
之四：布局“花坛”，有序移花聚圃
利用现有基础设施，将乡镇分散、闲置的公办养老机构整合为功能完备的区域性养老服务中心，把就近几个乡镇按照服务需求合理整合为一个服务网格的“小花坛”，将因整合而关停的敬老院内老年人逐渐转移到区域性养老服务中心。在年底前，对全市区域性养老服务中心进行全覆盖适老化提质改造，改善和提升基础设施和服务功能，拓展服务对象，扩大服务范围，向农村社会老人提供寄养代养、日间托养、家庭护理、配送餐等服务。采取公建民营、委托平台公司运营管理、招商引资等方式引进社会资本，发挥遵义养老产业的资源禀赋优势，大力发展旅居、康养等社会化养老服务产业，增加市场活力，提升服务水平。
之五：配好“园丁”，壮大专业力量
通过组织“遵义市护理技能大赛”，进一步挖掘人才。大力引进老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才。指导成立全市养老协会，搭建养老服务机构、院校、企业合作平台。积极与本地院校合作，成立养老人才培训基地，储备了养老服务中高级人才余人，不断壮大养老服务“园丁”队伍。建立养老机构负责人定期轮训、交叉学习等制度，通过实施“院长培训班”，对全市养老机构余名负责人进行业务培训。通过职业晋升、待遇提升等方式，鼓励养老服务护理人员不断学习，提升技能。制定全市统一的养老服务机构管理规范准则，做到标准统一、参考有章、测评有循。开展养老服务机构等级评定，不断提高标准化、专业化服务管理水平，逐步规范养老机构的管理运营和服务模式。
之六：完善“管网”，延伸服务渠道
建立完成全省首个市级养老服务指挥中心。目前，该市以市级养老服务指挥中心为“总渠”，基本构建市、县两级养老服务机构管理网格，搭建信息互通的“管网系统”。同时，链接养老服务相关企业、机构，积极汇聚线上线下的服务资源，实现供需对接，为老年人提供入户式助医、助购、助餐、助行等“菜单式”服务，打通居家养老服务最后一公里，逐步打造了真正意义上“没有围墙的养老院”。以智慧养老为突破口，陆续嵌入社会救助、殡葬服务、社会组织监管、婚姻服务等民*其他业务领域，打造“数字民*”格局。
之七：扎紧“栅栏”，确保安全稳定
制发《民*系统安全生产“打非治违”专项行动工作方案》等文件，对养老机构开展“打非治违”专项行动，及时解决安全稳定问题。同时要求各地民*部门深入排查整治养老机构安全生产及疫情防控隐患问题，建立并动态更新问题隐患和制度措施清单，对发现的问题实行清单式管理，台账式销号。印发《民*系统打击整治养老诈骗专项行动工作方案》，围绕整治养老服务领域涉诈问题隐患开展排查，扎实开展全市养老机构非法集资排查整治及宣传教育。从严从实从细做好养老服务机构疫情防控常态化工作，全力保障老年人的生命财产安全和身心健康。扎紧扎密安全生产的“栅栏”，保证养老服务工作健康有序发展。
贵州日报天眼新闻记者徐春燕
编辑杨柳
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