桐梓县蟠龙社区移民新村全景。通讯员王印摄
盛夏七月，黔北大地的脱贫攻坚战场上战鼓声声，捷报频传。遵义实现了7个县（市）脱贫摘帽，个贫困村脱贫出列；累计减少了贫困人口79万人，贫困发生率降至2.02%；农民人均可支配收入从年的元提高到年的元。赤水市在全省第一个脱贫摘帽，正安县在全省深度贫困县今年第一个确保脱贫摘帽，道真自治县至年在全省未摘帽贫困县考核中连续三年被评为“好”，努力谱写了全省减贫史上遵义最壮丽的诗篇。如今，脱贫攻坚战已经进入倒计时，正处于攻城拔寨的冲刺阶段，时间紧、任务重、困难多。遵义还有13.1万贫困人口未脱贫，正安县未摘帽，45个贫困村未出列。特别是在这45个贫困村中，贫困发生率高于5%的有28个，深度贫困村有6个，最难啃的“硬骨头”、最难攻的“铁堡垒”就在眼前。 为确保按时打赢脱贫攻坚战的历史使命和紧迫任务，遵义把打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与脱贫攻坚工作结合起来，以打响“夏秋决战”为抓手，尽锐出战，精准施策，全力补齐“两不愁三保障”短板，纵深推进农村产业革命，全面巩固脱贫成果，向脱贫攻坚战发起最后冲刺。
绥阳县易地扶贫搬迁群众领到钥匙后笑得合不拢嘴。通讯员*云摄
集中火力全面消除绝对贫困炎炎夏日，正安县土坪镇石志村72岁的帅应华正忙着“带队伍”。“上千亩的白茶需要人管护，上百户村民也从种庄稼‘改行’来种茶叶，就靠这些茶叶‘翻身’了。”尽管年事已高，但是帅应华仍想搏一搏，将所有的精力都放在白茶种植上，成为了一名“茶管家”。两年前，石志村开始发展白茶产业，留守村子的村民们几乎是“倾巢而出”，向湄潭茶农“取经”，将所有的脱贫希望拴在了白茶产业这根“救命稻草”上。以石志村为突破口，为确保今年顺利实现整县脱贫摘帽目标，正安县以“2+4”产业定位为统领，,着力壮大茶、竹两大主导产业，做优商品蔬菜、生态畜禽、木本果业、中药材四个特色产业。目前,该县茶园面积扩展到25万亩,方竹面积37万亩。同时,建立了水、电、路、讯基础设施短板台账,实行挂图作战,逐项销号。此外,不断强化易地扶贫搬迁人口就业培训力度,并着力打好教育、医疗、住房“三保障”硬仗。千方百计确保正安35个贫困村今年全部出列、贫困人口全部脱贫,顺利“整县摘帽”。贫困不消，力度不减。不仅正安县全马力攻坚，汇川区、播州区、新蒲新区、桐梓县、余庆县、绥阳县也要加大对未出列贫困村的帮扶力度，全力补齐脱贫出列短板，确保年底所辖贫困村全部达标出列。 与此同时，遵义市还集中火力确保贫困人口全部脱贫。市级和各县（市、区）要统筹帮扶力量、帮扶资金，派出最精干力量帮扶所有未脱贫贫困户，进一步精准掌握脱贫重点难点，精准制定脱贫措施，切实加大帮扶力度。对符合农村低保条件的建档立卡贫困人口应保尽保，对符合特困人员救助供养条件的建档立卡贫困人口应助尽助。综合采取系列帮扶措施，确保户户脱贫、人人达标，到年底实现全市在档贫困人口全部脱贫。
来自桐梓县新站镇四新村的移民胡先会，在蟠龙社区引进的彩阳服饰服装车间里从事缝纫工作，已无后顾之忧。通讯员张体旁摄
尽善尽美全力补齐脱贫短板有短板，就意味着有缺口。短板犹在，贫困难消，要消除绝对贫困，就得尽善尽美全力补齐各项脱贫短板。为此，遵义市各级*组织和*员干部严格对标对表，瞄准薄弱环节，着力补齐贫困短板。着力解决义务教育保障突出问题，扎实推进义务教育控辍保学工作，坚持建档立卡学生“零辍学”标准，严格落实控辍保学“双线”责任制、“七长”负责制、“五四”措施等工作要求，加大辍学学生劝返复学和特殊教育“送教上门”工作力度，防止新增辍学学生，确保所有贫困家庭义务教育阶段适龄学生依法接受义务教育，不因贫困失学辍学。加快推进全面改薄和新（改、扩）建镇村幼儿园等项目建设，持续改善办学条件等，坚决防止“因学致贫、因学返贫”。着力解决基本医疗保障突出问题，大力解决“有地方看病”、“有医生看病”、“看得起病”等问题，通过完善基层卫生基础设施，加大基层医疗卫生人员培养和招聘力度，全力确保建档立卡贫困人口新型农村合作医疗参合率达%、患慢性病办证率达%、家庭医生签约服务率达%等措施，从制度设计上杜绝“因病致贫、因病返贫”。着力解决住房安全保障突出问题，加大农村危房改造工作力度，重点向深度贫困地区贫困户倾斜安排农村危房改造资金，确保到年底全面完成农村危房改造任务。全面完成易地扶贫搬迁住房建设任务，加快完成搬迁安置点的水、电、路、讯配套和绿化、亮化工作，确保搬迁群众按时顺利入住。 着力解决饮水安全保障突出问题，加快已建农村饮水安全工程竣工验收工作进度，加大工程资金筹措拨付力度，确保在年底前全面完成农村饮水安全工程建设、移交、投用，同时，积极引导农村饮水安全工程受益村民自主管理，订立村规民约，采取“以水养水”等模式，确保农村饮水安全工程建得成、管得住、用得好，让贫困群众长久受益。
绥阳县小关乡金银花加工企业车间里，工人们正在筛选“金银花朵茶”。通讯员丁本俊摄
精准选择纵深推进产业革命7月中旬，遵义市新蒲新区虾子镇兰生村“辣味十足”，山坡上、田地间种满了各式各样的辣椒。“只需要一个多月的精心呵护，红火的辣椒就能进市场了，一年的收入也就有数了。”在兰生村齐心组村民李大强的心里，最宝贝的就是地里的辣椒，自3年前将土地入股贵州省贵三红食品有限公司成立的合作社以来，李大强就从普通椒农摇身一变成了股东，不仅土地有流转收入，还能够在基地上务工，并且分红，“三块收入”让日子越过越红火。李大强也仅仅是遵义深入推进农村产业革命的受益者之一。近年来，遵义牢牢把握产业发展“八要素”，深入推进农村产业革命，发展壮大茶园万亩、辣椒万亩、竹业万亩、中药材万亩、红粱万亩、花椒29万亩、蔬菜万亩、食用菌2亿棒，生态畜牧渔业总产值突破亿元。全市发展农业园区个，培育市级以上龙头企业家，%的贫困村组建合作社，74%的建档立卡贫困户入社分红，扶贫产业对贫困人口实现全覆盖。如今，围绕“按时打赢”的目标，遵义还将紧盯全流程、抓实全环节、保障全要素，积极引导、精准选择、大力发展市场好、周期短、见效快、效益高、带动力强的特色产业、错季产业，实现产得出、产得快，卖得出、卖得好，能增收、能致富。同时，坚持做大做强主导产业，大力推动茶叶、辣椒、竹子、中药材、生态畜禽渔、优质稻、红粱、花椒等产业向规模化、品牌化、高端化发展，稳定增加农民收入。因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”等组织方式，采取股份合作、订单生产、生产托管等形式，推动龙头企业与合作社、贫困户建立紧密的利益联结机制，保障贫困群众的生产和分配收益。推进农村土地整治和高标准农田建设。持续加强农田水利建设，提高农田灌溉设施覆盖率、使用率，尽快解决水源入田入土问题，加速现代农业水利设施建设进程。全面提升农业生产重点区域道路通达水平，重点围绕亩以上坝区、生产基地和加工基地，加强产业路建设，实现农业生产道路与主干道路互联互通。大力实施科技兴农、人才兴农、质量兴农战略，支持“产、学、研”深度融合发展，深入实施“万名农业专家服务‘三农’行动”，推动市县两级科技特派员面向基层特别是贫困村开展科技服务；加强对乡镇干部、驻村干部、村“两委”负责人、致富能人农业技术培训；实施农产品质量安全保障工程，建立健全农产品质量安全保障体系、追溯平台，严格农业投入品和农产品质量安全管理。 深化农村体制机制改革。坚持以“三变”统揽农村各项改革，激活农村资源要素。
正安县桴焉生态茶园（正安茶办供图）
持续推动全面巩固脱贫成果摘帽出列是底线要求，确保贫困人口稳定脱贫、持续增收是长久任务。“全市各级*组织和*员干部要在今年底实现全面脱贫的基础上，坚决落实摘帽不摘责任、摘帽不摘*策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管‘四个不摘’的要求，对已经脱贫的群众结对帮扶不脱钩、收入监测不断档，持续巩固脱贫成效、提升脱贫质量，确保与全国、全省同步建成全面小康社会。”7月16日，在中共遵义市第五届委员会第七次全体会议上，遵义市委、市*府提出明确要求，针对持续推动贫困群众稳定增收、持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”、持续改善提升农村基础设施等方面作了详细的安排部署。在持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”上，遵义将进一步加快公共服务保障、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层*建“五个体系”建设，推动优质服务资源下沉，切实做好搬迁群众就业、就学、就医、养老、社会治理等服务。支持企业在集中搬迁地等有条件的地区创建以招收贫困家庭劳动力为主的就业“扶贫车间”；推进易地扶贫搬迁家庭劳动力就业，着力提高就业质量，确保有劳动力家庭1人以上稳定就业，实现有劳动力“零就业”家庭动态清零；加强易地扶贫搬迁小区精神文明建设，强化法治教育、公德教育和*策宣传，引导搬迁群众培养良好生活习惯，尽快适应城镇生活，着力打造易地扶贫搬迁和谐社区、活力社区。到年底，遵义将全面完成“十三五”期间搬迁移民的旧房拆除和复垦复绿工作。压实责任全面强化攻坚保障只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。夺取脱贫攻坚战全面胜利，关键在*，关键在人，关键在干部。关键时刻，遵义市各级*组织和*员干部必须以更加坚决的态度、更加务实的举措、更加过硬的作风，确保打好打赢脱贫攻坚战。各县（市、区）**主要负责人作为“施工队长”，将带头包保贫困发生率高的村，靠前指挥，精准调度，层层压紧压实压牢脱贫攻坚责任，“一竿子插到底”，确保各项决策部署执行到位。同时，遵义市委、市*府主要负责人对贫困发生率在10%以上的村、县级*委*府主要负责人对贫困发生率在3%以上的村开展蹲点调研，分析致贫原因，找准脱贫路径，以上率下攻克坚中之坚、难中之难。市县各级挂帮领导对所包保的贫困村进行包保蹲点扶贫，精准分析贫困村、贫困户致贫原因，逐村逐户精准找准脱贫路径，制定确保按时打赢方案，做到打法准、措施硬、动作快、效果好。乡镇**主要负责人必须全面准确掌握所辖行*村的脱贫工作情况，村级*组织书记必须对本村贫困户的贫困状况、致贫原因、脱贫措施精准了解到户到人。各级各部门要紧紧围绕“确保按时打赢”要求，倒排攻坚时序，挂图作战，对账销号，切实把握按时攻克贫困堡垒的主动权。各县（市、区）要对标工作要求，开展横到边、纵到底的拉网式排查，列出脱贫问题清单、任务清单和责任清单，逐一制定工作措施，明确任务到村到户到人，确保按时完成脱贫出列任务。“到年底，深度贫困县正安县在全省率先脱贫摘帽，45个未出列贫困村全部脱贫出列；深度贫困县、已脱贫摘帽县、非贫困县的农村在档未脱贫人口人全部脱贫。到年，脱贫成果全面巩固提升，与全国、全省同步实现全面小康。”两大节点内实现农村贫困人口全部“清零”、同步小康的铮铮誓言，是遵义市委、市*府向万遵义人许下的庄严承诺。
正安县：坚决夺取深度贫困县脱贫攻坚战的全面胜利正安县今年实现整县摘帽出列，既是省委、市委的统一部署，也是65万正安人民的热切期盼。该县围绕所有贫困人口同步“清零”的目标，拟定了“四步走”的攻坚步骤。即6月30日前全面完成短板摸排，进一步精准底数；7月1日—9月30完成补短板，达到第三方评估验收标准；10月—11月集中力量查缺补漏，开展环境卫生大整治，提升群众满意度；11月—12月完善各类档案资料，全力做好迎检工作。同时，按照“尽锐出战、务求精准”要求，从县直部门抽派人的精锐力量，由县直部门“一把手”带队驻村参加脱贫总攻决战，乡镇组织了人的骨干力量参与总攻决战，全县各级各单位名干部挂帮贫困户。所有单位和镇乡一律实行“不开伙”“不走读”“不放假”“不开会”的“四不制度”，确保集中优势兵力、集中全部精力投入脱贫总攻决战，不获全胜绝不收兵。仁怀市：坚决抓牢全员“清零”仁怀市将坚决扛起脱贫攻坚重大*治责任，将其作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，重整行装，尽锐出战，坚决打赢“全员清零”攻坚战。该市坚持目标导向，坚决抓牢全员“清零”。认真落实精准方略，紧盯每户每人，全力完成“清零”目标。实行“四个遍访”，市委、市*府主要负责同志遍访贫困发生率3%以上的村，乡镇**主要负责同志遍访未脱贫户，包组干部遍访所有农户，驻村第一书记和村支书主任遍访贫困户和重点户，全面精准掌握情况、发现问题、及时解决。逐户研判，分类管理；实行“红*绿”三个等级清单管理，建立定期会商机制，逐户会商分析研判，因户施策、补齐短板；针对镇村难以解决的84户问题户，市委、市*府召集专题会议梳理分类、分析研判，分为收入达标、教育保障等9大类问题，制定“一类一策”攻坚措施予以解决；对用足各类*策仍无法解决的特殊问题，通过市级层面设立兜底资金池、引导企业设立社会扶贫资金池的方式，双管齐下、强化保障，确保“清零”目标如期实现。绥阳县：推进产业革命不放松今年是脱贫攻坚发起总攻的决胜之年，绥阳作为脱贫任务较重的非贫困县，要实现所有贫困人口清零目标，任务艰巨，责任重大。为坚决按时完成“清零”任务，该县对照产业发展八要素的要求，全力抓好16个坝区产业结构调整，重点实施蔬菜、食用菌等短平快产业。着力提升合作社管理水平，彻底清理“僵尸社”“空壳社”，实现村%组建专业合作社，建档立卡贫困户%参加合作社，产业量化覆盖达%。加强产销对接，全力推进订单农业，确保农户产业结构调整后利益有保障。着力推动县属国有企业实体化转型，承担龙头企业职责，增强产业带动能力，促进产业增效，农民增收。桐梓县：保持决战姿态务求打法精准桐梓县剩余贫困人口户人，贫困发生率从年10.06%降至1.44%；全县个贫困村还剩1个未出列，为实现今年年底前，剩余贫困人口必须全部脱贫，该县将始终坚持频道不换、靶心不散、阵型不变，结对帮扶不脱钩、贫困监测不断档，保持决战姿态、务求打法精准，确保贫困人口全部清零。彻底解决“两不愁三保障”突出问题。既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不虚假脱贫、降低标准、影响成色，严格按照“两不愁三保障”标准，精准发力、补齐短板，确保剩余户人，今年年底前全部“清零”。全力攻克最后一个深度贫困村。引导资源要素向上螺蟹村聚集，集中优势兵力打好合围战、歼灭战。今年年底前，坚决实现通组公路、农网改造、安全住房和安全饮水全面覆盖；加大财*投入，不断完善基本公共服务；大力发展方竹、畜牧养殖等产业，做大集体经济，完善利益联结，确保55户人全部脱贫，确保上螺蟹村如期出列。 贵州日报当代融媒体记者*霞
编辑胡锐编审晏海艳
